留言編號(hào):7110219-qt34 答復(fù)單位:[國庫司]
在不接受進(jìn)口產(chǎn)品的貨物采購項(xiàng)目（不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動(dòng)植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃?xì)?、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)）中，是否應(yīng)將“本項(xiàng)目采購全部貨物應(yīng)為本國產(chǎn)品，供應(yīng)商對(duì)其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)證明文件”作為資格條件？且不再對(duì)本國產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除。
答：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的規(guī)定，本國產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn),且在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達(dá)到規(guī)定比例,以及對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序在中國境內(nèi)生產(chǎn)、完成等要求。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門自《通知》施行之日起5年內(nèi)，在充分征求有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等方面意見的基礎(chǔ)上，分產(chǎn)品確定在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比應(yīng)當(dāng)達(dá)到的規(guī)定比例，以及對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求。在分產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比，以及對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求實(shí)施前，符合在中國境內(nèi)生產(chǎn)條件的產(chǎn)品在政府采購活動(dòng)中視同本國產(chǎn)品。其中，“在中國境內(nèi)生產(chǎn)”是指在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。屬性改變是指經(jīng)過制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途），不包括貼牌、簡(jiǎn)單的上漆等細(xì)微操作。因此，進(jìn)口產(chǎn)品屬于非本國產(chǎn)品。但對(duì)一些非進(jìn)口產(chǎn)品，如果不滿足《通知》規(guī)定的“在中國境內(nèi)生產(chǎn)”等條件，這些產(chǎn)品也屬于非本國產(chǎn)品。
留言所述問題，對(duì)于不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)（響應(yīng)）的項(xiàng)目，依然可能存在非本國產(chǎn)品參與投標(biāo)（響應(yīng)）的情況。因此，對(duì)于采購標(biāo)的適用本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確要求供應(yīng)商對(duì)其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》（以下簡(jiǎn)稱《聲明函》）或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)證明文件。出具符合要求的《聲明函》或有關(guān)證明文件的，該產(chǎn)品視為本國產(chǎn)品。當(dāng)采購項(xiàng)目或采購包的采購標(biāo)的僅包含單一產(chǎn)品時(shí)，政府采購活動(dòng)中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的，依法對(duì)本國產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，對(duì)本國產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。當(dāng)采購項(xiàng)目或者采購包的采購標(biāo)的中含有多種產(chǎn)品，供應(yīng)商為該采購項(xiàng)目或者采購包提供的符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達(dá)到80%以上時(shí)，且供應(yīng)商在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中對(duì)此作出承諾的，則依法對(duì)該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，即對(duì)該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品的總報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。全部產(chǎn)品是指貨物或服務(wù)采購項(xiàng)目或采購包中包含的全部貨物、服務(wù)產(chǎn)品。
供應(yīng)商對(duì)其提供的產(chǎn)品出具《聲明函》，是其產(chǎn)品享受政府采購對(duì)本國產(chǎn)品支持政策的先決條件，但不應(yīng)作為對(duì)供應(yīng)商的資格條件。不出具《聲明函》的，不應(yīng)享受政府采購對(duì)本國產(chǎn)品的支持政策。
感謝您對(duì)財(cái)政工作的支持！
留言編號(hào):7105812-DTZU 答復(fù)單位:[國庫司]
1.對(duì)本國產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。是否僅適用于接受進(jìn)口產(chǎn)品的政府采購貨物項(xiàng)目（不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動(dòng)植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃?xì)狻⒄羝蜔崴?、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)）？2.在不接受進(jìn)口產(chǎn)品的貨物采購項(xiàng)目（不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動(dòng)植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃?xì)狻⒄羝蜔崴?、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)）中，是否應(yīng)將“本項(xiàng)目采購全部貨物應(yīng)為本國產(chǎn)品，供應(yīng)商對(duì)其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)證明文件”作為資格條件？且不再對(duì)本國產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除。3.在不專門面向中小企業(yè)采購且接受進(jìn)口產(chǎn)品的采購項(xiàng)目中，如該產(chǎn)品全部為小微企業(yè)生產(chǎn)且全部為本國產(chǎn)品，那么2個(gè)價(jià)格扣除是否均要計(jì)算？如小微企業(yè)給予20%的價(jià)格扣除，本國產(chǎn)品給予20%的價(jià)格扣除，即合計(jì)給予40%的價(jià)格扣除？
答：1.根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的規(guī)定，本國產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn),且在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達(dá)到規(guī)定比例,以及對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序在中國境內(nèi)生產(chǎn)、完成等要求。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門自《通知》施行之日起5年內(nèi)，在充分征求有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等方面意見的基礎(chǔ)上，分產(chǎn)品確定在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比應(yīng)當(dāng)達(dá)到的規(guī)定比例，以及對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求。在分產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比，以及對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求實(shí)施前，符合在中國境內(nèi)生產(chǎn)條件的產(chǎn)品在政府采購活動(dòng)中視同本國產(chǎn)品。其中，“在中國境內(nèi)生產(chǎn)”是指在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。屬性改變是指經(jīng)過制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途），不包括貼牌、簡(jiǎn)單的上漆等細(xì)微操作。因此，進(jìn)口產(chǎn)品屬于非本國產(chǎn)品。但對(duì)一些非進(jìn)口產(chǎn)品，如果不滿足《通知》規(guī)定的“在中國境內(nèi)生產(chǎn)”等條件，這些產(chǎn)品也屬于非本國產(chǎn)品。
留言所述問題，對(duì)于不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)的項(xiàng)目，依然可能存在非本國產(chǎn)品參與投標(biāo)的情況。因此，無論采購項(xiàng)目是否接受進(jìn)口產(chǎn)品，只要是采購標(biāo)的適用本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確要求供應(yīng)商對(duì)其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》（以下簡(jiǎn)稱《聲明函》）或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)證明文件。供應(yīng)商對(duì)其提供的產(chǎn)品出具《聲明函》，是其產(chǎn)品享受政府采購對(duì)本國產(chǎn)品支持政策的先決條件，但不應(yīng)作為對(duì)供應(yīng)商的資格條件。
2.根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）的規(guī)定，政府采購活動(dòng)中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的，依法對(duì)本國產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，對(duì)本國產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。對(duì)于僅有本國產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的政府采購項(xiàng)目，本國產(chǎn)品不享受價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目，既有本國產(chǎn)品也有非本國產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)，且提供本國產(chǎn)品的供應(yīng)商同時(shí)為小微企業(yè)的，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）、《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》規(guī)定，對(duì)該供應(yīng)商的產(chǎn)品同時(shí)給予支持本國產(chǎn)品和小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。相關(guān)價(jià)格評(píng)審扣除優(yōu)惠，均應(yīng)該在供應(yīng)商原始報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上計(jì)算，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。
感謝您對(duì)財(cái)政工作的支持！
留言編號(hào):7110259-6Bid 答復(fù)單位:[國庫司]
在不專門面向中小企業(yè)采購且接受進(jìn)口產(chǎn)品的采購項(xiàng)目中，如該產(chǎn)品全部為小微企業(yè)生產(chǎn)且全部為本國產(chǎn)品，那么2個(gè)價(jià)格扣除是否均要計(jì)算？如小微企業(yè)給予20%的價(jià)格扣除，本國產(chǎn)品給予20%的價(jià)格扣除，即合計(jì)給予40%的價(jià)格扣除？
答：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）的規(guī)定，政府采購活動(dòng)中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的，依法對(duì)本國產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，對(duì)本國產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。進(jìn)口產(chǎn)品屬于非本國產(chǎn)品。但對(duì)一些非進(jìn)口產(chǎn)品，如果不滿足《通知》規(guī)定的“在中國境內(nèi)生產(chǎn)”等條件，這些產(chǎn)品也屬于非本國產(chǎn)品。對(duì)于僅有本國產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的政府采購項(xiàng)目，本國產(chǎn)品不享受價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠。
對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目，既有本國產(chǎn)品也有非本國產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)，且提供本國產(chǎn)品的供應(yīng)商同時(shí)為小微企業(yè)的，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）、《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》規(guī)定，對(duì)該供應(yīng)商的產(chǎn)品同時(shí)給予支持本國產(chǎn)品和小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。相關(guān)價(jià)格評(píng)審扣除優(yōu)惠，均應(yīng)該在供應(yīng)商原始報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上計(jì)算，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。
感謝您對(duì)財(cái)政工作的支持！